Немецкий примерчик.

[astikhin]

В комментариях к предыдущему посту всплыл интересный момент про сравнение немецкого и российского опыта в части реализации толлинговых систем. Я сразу же ответил, что проведение такого сравнения - это тяжелая и затратная работа, которую никто не будет делать "просто так", так как она требует больших затрат времени. Но кое-что, все же, накидать можно.

Итак, как немцы делали свой толлинг:

1) Предыстория

2000: Правительственная комиссия рекомендовала заменить систему финансирования транспортной инфраструктуры. В качестве решения поставленной задачи было предложено заменить финансирование транспортной инфраструктуры за счет налогоплательщиков на сборы с водителей.

2001: Федеральное правительство Германии принимает решение о замене существующей системы EuroVignette-System на рекомендованную директивой DIR 199962/EC

2001: Проведение государственного тендера на реализацию системы в котором приняло участие два консорциума: 1) DaimlerChrysler, Deutschen Telekom, Сofiroute; 2) Shell, Vodafone + ряд банков

2002: Контракт выигран консорциумом DaimlerChrysler, Deutschen Telekom, Сofiroute и образована компания Toll Collect GmbH, доли в которой распределены следующим образом: DaimlerChrysler - 45%, Deutschen Telekom - 45%, Сofiroute - 10% (одним из основных подрядчиков консорциума является не менее известная немецкая компания Siemens).

2003: Парламент Германии принимает законопроект по которому сборы толлинговой системы будут использованы для финансирования транспортной инфраструктуры через специальный фонд - Germany's Transport Infrastructure Financing Company (VIFG)

2005: С задержкой в полтора года система запущена в эксплуатацию

(информация по данным доктора Клауса Долла из Общества Фраунгофера - Claus Doll, Fraunhofer)

2) Оператор

В качестве оператора толлинговой системы выступает компания Toll Collect GmbH, которой на 90% владеют крупные немецкие холдинги - Daimler и Deutschen Telekom (в наших реалиях это примерно, как Ростелеком и АвтоВАЗ). В связи с тем, что компании Daimler и Deutschen Telekom являются публичными компаниями - любой инвестор может поучаствовать в распределении прибылей и убытков от деятельности этих компаний. Включая, естественно, и толлинговую деятельность.

3) Косяки и штрафы

Чтобы ни у кого не складывалось впечатления, что компания Toll Collect GmbH просто "стрижет купоны", ничего при этом не делая, нужно знать, что толлинговая система работает с кучей косяков, за что компания постоянно получает по шапке от правительства и попадает на крупные штрафы - эта информация подтверждается, как публикациями прессы

Der Bund hat aufgrund der Verzögerung des Starts Schadenersatzansprüche in Höhe von 3,5 Milliarden Euro plus Zinsen und zusätzlich 1,6 Milliarden Euro plus Zinsen an Vertragsstrafen gegenüber dem Konsortium von Toll-Collect geltend gemacht.

так и финансовыми отчетами (компании-то публичные)

As previously reported, the Federal Republic has initiated arbitration proceedings against Daimler Financial Services AG, Deutsche Telekom AG and the Toll Collect consortium for damages suffered as a result of the delay in the commencement of operations of the German highway toll collection system and alleged breaches of the related operating agreement.

The Federal Republic, in its statement of claims received on August 2, 2005, asserts claims for damages of approximately EUR 5.2 billion plus interest. This amount includes contractual penalties of EUR 1.1 billion relating to the allegation that the agreement of the Federal Republic was not sought prior to the execution of certain subcontractor agreements. As some of the contractual penalties are time-related and further claims for contractual penalties have been asserted by the Federal Republic, the amount claimed as contractual penalties may increase. Daimler Financial Services AG, Deutsche Telekom AG and the Toll Collect consortium filed their answer to the claim on June 30, 2006 and to the subsequent counterplea of the Federal Republic on October 1, 2007. The Federal Republic has served further briefs on January 7, 2008 and February 16, 2008.

Additionally, in December 2006, Toll Collect GmbH, the operating company of the Toll Collect consortium, initiated an arbitration proceeding seeking a determination that the Federal Republic’s basis for denying the issuance of the final operating permit is unfounded and claiming that additional remuneration is due to Toll Collect in accordance with the operating agreement. The Statement of Claims of Toll Collect GmbH was served on the Federal Republic on May 25, 2007. The answer of the Federal Republic together with a counterclaim claiming over payment of remuneration to Toll Collect GmbH was received January 31, 2008.

Although the outcome of these arbitration proceedings is difficult to predict, we believe the Federal Republic’s claims presented in the arbitration notice and statement of claims are unsustainable. We are contesting the Federal Republic’s claims vigorously.

P.S. По ходу пьесы возник вопрос о наличии концессионного договора у немцев - и вот одна из версий этого "секретного договора" (роспись долей в СП, к примеру, приведена на 68 странице документа). За достоверность документа не ручаюсь, так как получение оригиналов документов и точных копий стоит определенных денег и сил.